Negativa Ficta en Materia Fiscal

Por Gabriela González Mendoza

La negativa ficta es una figura que se desprende de la solicitud de un particular al gobierno sobre un tema en especifico a la autoridad que es responsable de dar cumplimiento a la petición, al no contestarle la autoridad  en un termino denominado breve que en materia fiscal es de tres meses se entiende que la petición hecha por el particular es negada.

si-despus-de-tres-meses-no-recibes-respuesta-por-parte-de-la-autoridad-puedes-impugnarLa negativa ficta tiene su fundamento en el articulo 8 constitucional denominado derecho de petición, que se encuentra dentro de los garantías constitucionales,  en el cual se reconoce el derecho de los particulares de solicitar información a la autoridad responsable de manera pacifica, respetuosa y por escrito, este mismo articulo le concede a la  autoridad la obligación de contestar en forma breve a la solicitud de los particulares, al mencionar el precepto breve hace que surja  una  duda de a que tiempo se refiere un termino breve, pues quizás para la persona que solicita a la autoridad le responda su petición el termino breve puede significar un día pues considera su petición relevante y necesario de recibir respuesta, sin embargo para la autoridad que debe de responder varias peticiones el termino breve puede ser mucho mas que un día semanas o meses,   hoy en día se ha considerado que 4 meses es el tiempo adecuado para que una autoridad nos emita una respuesta ante la petición realizada, y en materia fiscal este termino es menor son tres meses, el derecho que se consagra en la constitución además menciona que la autoridad debe emitir la respuesta de forma escrita.

silencio.jpgEn materia fiscal los contribuyentes tienen mas requisitos para realizar sus peticiones a la autoridad además de tener que realizarlo por escrito estos se encuentran dentro del articulo 18 de el código fiscal entre los cuales se menciona que el particular debe de señalar su nombre, domicilio fiscal manifestado en el registro federal de contribuyentes la clave que se conoce como RFC, señalar a la autoridad que se dirige y el propósito con el que se dirige,  y una dirección de correo electrónico para que este reciba las notificaciones sobre sus peticiones, sin embargo de este requisito existen personas que debido a su condición social no pueden cubrir este requisito, una firma electrónica avanzada de este requisito quienes se dedican a la actividad agrícola, ganadera, pesquera y silvícola ellos pueden no usar la firma electrónica avanzada por la misma razón mencionada la condición social es la que no permite que todos los contribuyentes lo cubran y cuenten con esta firma,  para que de esta manera se conteste a su petición en termino breve de tres meses para estas peticiones, al no contestar en este termino la autoridad fiscal se entiende que nuestra petición es negada “negativa ficta” es ficta en razón  que no se sabe a ciencia cierta si la petición se negó pues no se recibe respuesta, es decir la negativa ficta es la suposición de que la petición se negó ya que la autoridad no contesta a la petición realizada.

            Cuando un contribuyente realiza una petición ante la  autoridad competente con los requisitos que le son solicitados y la autoridad no le contesta pasando los tres meses que para la materia fiscal se considera termino breve el contribuyente tiene la opción de mediante juicio contencioso administrativo que  se pueda pedir que la autoridad le emita una respuesta,  sin embargo con este juicio el contribuyente no solo puede pedir que la autoridad emita la respuesta a su petición, la resolución que el tribunal puede dictar es declarativa analizando si existió o no la negativa ficta, la constitutiva si derivado de lo que le pedía el contribuyente  a la autoridad procede o no, y condena si en por ejemplo la autoridad debe devolver al contribuyente una cantidad de dinero que el pedía, o si el contribuyente debe pagar, el tribunal hace todo estas, funciones quien conoce de este procedimiento es el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa.

 imagesLos contribuyentes tienen el derecho de pedir a las autoridades les den una respuesta cuando lo requieran siguiendo los requisitos que establece el código sin embargo la mayoría de contribuyentes desconocen esta obligación que la autoridad  debe de respetar además dentro de los problemas que se tienen en este derecho además de no ser muy solicitado se encuentra el que el juicio contencioso administrativo  puede ser  tardado por todas las resoluciones que se tienen que dictar es decir el contribuyente se somete a una larga espera para recibir una respuesta, es un procedimiento tardío pero sin embargo debe de ser usado para lograr que las autoridades fiscales respondan a las peticiones que se le hacen y dar una certeza jurídica.

            Otro problema es que al pedir la autoridad fiscal tantos requisitos para hacer valer las peticiones esto hace que menos personas decidan hacer valer el derecho que tienen, es importante hacer notar que por ejemplo si se esta pidiendo el contribuyente la explicación  de un  pago que hizo y que no entiende la razon de porque lo hizo así  en el pago de sus contribuciones al no contestar y surgir la negativa ficta, al seguir el juicio y este resolverse en favor de el contribuyente determinando que no debió pagar esa cantidad y que ademas se condene a la autoridad a devolver el pago, la autoridad deberá pagar el dinero que se le pago de mas con todos los accesorios que le corresponden. El derecho que tienen todos los contribuyentes a que se les rinda información que ellos necesiten debería de ser usado por más personas ya que se trata de una obligación en la que se señala expresamente los requisitos que debe contener nuestra solicitud, los cuales también son extensos y que en ciertos casos es la razón por la que las personas deciden no hacer valer sus reclamos.

            La negativa ficta es una figura que sirve para la protección de contribuyentes, es la instancia legitima para pedir una explicación a la autoridad, es una forma de hacerse enterar acerca de porque  la autoridad manifiesta algo de lo que tenemos duda, es claro que es un beneficio pero que no solamente deja todo el beneficio  para los contribuyentes, si no que también los obliga a realizar actos como cubrir todos los requisitos que ya mencionaba, es una figura muy completa en el derecho fiscal que debería de ayudar a tener  una certeza de que se deben de contestar todas nuestras peticiones en la materia que sea y en materia fiscal por ser el caso concreto la negativa ficta.

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