Viabilidad de la construcción del muro de Trump 

 Por  Contreras Ramírez Iván

Unknown-11Una de las propuestas de Trump que más ha causado revuelo es la cual sugiere la creación de un muro Fronterizo entre México y los Estados Unidos, pero más allá de las intensiones del actual presidente Trump debemos analizar si este proyecto tiene las bases legales y económicas suficientes para llevarse a cabo.

Por el punto legal sabemos que desde sus primeros días como presidente de los Estados Unidos ha firmado varias órdenes ejecutivas para aprobar algunas de sus promesas de campaña, entre ellas una que ordena al Departamento de Seguridad Nacional que inicie con los preparativos para construir un muro en la frontera de Estados Unidos con México, pero primero que nada hay que mencionar lo que es una orden ejecutiva. Para iniciar debemos mencionar que es un documento oficial que como bien sabemos debe de ser firmado por el presidente de los Estados Unidos y que es utilizado en cuanto a las funciones del gobierno federal, por medio de ésta el mandatario da instrucciones a las instituciones y departamentos de gobierno sobre como operar sobre ciertos temas. De igual manera suele ser organizativas, utilizadas para crear nuevos comités ejecutivos, procesos o líneas de responsabilidad, así como también pueden imponer sanciones económicas a otros países, declarar estados de emergencia o inclusive dar a los trabajadores federales un día libre.

El texto se conforma por un membrete, con fecha y lugar de su expedición; un título, que señale de qué trata el decreto; una introducción, que suele servir como justificación de la orden; un cuerpo, en el que se explica a detalle las instrucciones de la orden, y la firma del mandatario que la emite. El documento es legalmente vinculante y se publica, como otros documentos presidenciales, en el Registro Federal, que, como en México, se utiliza para informar a la población de las acciones y regulaciones federales.

Unknown-13Aunque no hay una disposición legal específica que las permita, existe una “concesión del poder ejecutivo” que figura en el artículo II de la Constitución de EU y que, junto con los poderes que obtienen al convertirse en comandantes en jefe de las fuerzas armadas, los mandatarios han podido emitir estas órdenes, es importante comentar que las órdenes ejecutivas no pueden solicitar a las agencias federales incurrir en ninguna actividad insconstitucional, tampoco pueden dar marcha atrás a leyes aprobadas por el Congreso, y su alcance no suele ser tan amplío como una legislación.

Ahora bien sabiendo esto podríamos decir que no existe impedimento legal para la construcción de dicho muro, más porque una orden ejecutiva no requiere la aprobación del Congreso ni puede ser revertida o eliminada por ellos, pero es aquí donde entra el factor económico pues lo más que pueden llegar a hacer los congresistas en contra de esta medida es cortar el financiamiento a las dependencias o programas relacionados. Trump ha dicho en diversas entrevistas que se pueden usar planchas de hormigón prefabricadas para construir el muro, de forma similar a los muros fronterizos que hay en Israel. Normalmente dice que el muro debe tener unos 12 metros de altura (40 pies) y de 1,609 kilómetros (1,000 millas), aunque la administración también discute otras opciones. Con los datos anteriores diversas personas y grupos han hecho cálculos sobre lo que podría ser el gasto total de su construcción, Trump estima que se puede construir el muro con una cifra que oscila entre los US$ 8,000 millones y los US$ 12,000 millones. Basándose en lo que costó construir la valla ya existente, los republicanos del Congreso dijeron que esperan que el muro cueste entre US$ 12,000 millones y US$ 15,000 millones. Según Reuters, un informe interno del Departamento de Seguridad Nacional indicó que Unknown-12el muro podría costar hasta US$ 21,600 millones. Los cálculos independientes sitúan la cifra muy por encima. Un estudio publicado en la revista MIT Technology Review afirma que un muro de unos 1,600 kilómetros (1,000 millas) costaría entre US$ 27,000 millones y US$ 40,000 millones. El análisis estimó que sería necesarios US$ 8,700 millones para el hormigón, US$ 4,600 millones para el acero y entre US$ 14,000 millones y US$ 27,000 millones para los costos laborales. Por su parte, Bernstein Research calculó que la mano de obra, adquisición de tierras y construcción costaría, entre los US$ 15,000 millones y US$ 25,000 millones.

Con lo anterior podríamos decir que la construcción puede comenzar inmediatamente, pero el Congreso tendrá que aprobar la mayor parte de la financiación, mientras que el equipo de Trump cree que la la Ley de la Valla Fronteriza Segura (Secure Fence Act) del 2006 le da permiso para comenzar a construir un muro fronterizo y ha instado al Departamento de Seguridad Nacional a que use los fondos federales ya disponibles para iniciar el proceso, esa ley permite que el Departamento de Seguridad Nacional tome todas las medidas que el secretario determine necesarias y apropiadas para lograr y mantener el control operacional sobre todas las fronteras terrestres y marítimas internacionales de Estados Unidos. Sin embargo, Trump necesitaría miles de millones de dólares en fondos adicionales del Congreso para completar el proyecto, lo preocupante es que el presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, y el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, han declarado públicamente que apoyan la financiación para construir el muro, sin embargo, es probable que los demócratas en el Senado traten de obstaculizar cualquier esfuerzo que apruebe un proyecto de ley del presidente Trump.

 

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